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新福建体彩36选7走势图:洋政办发〔2018〕53号关于印发洋县建立农村电商全覆盖服务体系助力脱贫攻坚实施方案的通知

来源:政府办 发布时间:2018-05-03 16:38
索 引 号 01603922-2018-000312 文  号 洋政办发〔2018〕53号
发布机构 洋县人民政府 发文日期 2018-05-03
名  称 洋政办发〔2018〕53号关于印发洋县建立农村电商全覆盖服务体系助力脱贫攻坚实施方案的通知

福建31选7近30期开奖查询 www.7m4y.cn 洋政办发〔2018〕53号


洋县人民政府办公室

关于印发洋县建立农村电商全覆盖服务体系

助力脱贫攻坚实施方案的通知


各镇人民政府、街道办事处,县政府相关工作部门、直属机构:

《洋县建立农村电商全覆盖服务体系助力脱贫攻坚实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

洋县人民政府办公室

2018年5月 3 日

洋县建立农村电商全覆盖服务体系

助力脱贫攻坚实施方案

为加快全县农村电子商务服务体系建设,充分发挥电子商务在脱贫攻坚中的重要作用,根据《汉中市建立农村电商全覆盖服务体系助力脱贫攻坚实施方案》(汉政办发〔2018〕14号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体思路

贯彻落实乡村振兴战略部署,深入推进“互联网+”行动,以国家电子商务进农村综合示范项目为抓手,以促进“农产品商品化”为方向,着力引导小农户对接大市??;加快建立和完善农村电商服务体系及物流体系,打通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通渠道,构建完整的农村电商生态产业链,拓宽县域特色优质农产品销售渠道,增加农民收入,助力脱贫攻坚。

二、发展目标

按照“一县一中心、一镇一站、一村一点(或就近合一)”的服务网点布局,实现电商服务体系和物流服务体系全覆盖;加强农村电商人才培训,提升电商平台建、管、用水平,打通扶贫信息高速公路的“最后一公里”,切实发挥电商在脱贫攻坚和乡村振兴中的重要作用。2018年要全面建成县级电商公共服务中心,完善依靠中央专项资金和地方配套资金建成的182个村级电商服务站和18个镇级电商服务站功能,同时通过地方配套资金全面完成剩余103个村(社区)电商服务站建设,实现全县镇村电商服务站点的建设全覆盖。

三、重点工作

(一)完善电商基础设施。充分利用国家电子商务进农村综合示范项目专项资金及县财政配套资金,完善电商基础设施。镇级电商服务站点基础设施包括办公台式电脑、货柜、办公桌椅、电子面单打印机、彩电、冷柜、物流电动三轮车;村级电商服务站点基础设施为办公台式电脑、货柜、办公桌椅。对已建成电商服务站点,维护完善基础设施,加强对站点的监督管理,做到设备专用;新建电商服务站点要及时办理手续,并配送相关配套设施。

(二)健全电商服务功能。全面完善、建设县级电子商务公共服务中心功能,组建一支具备一定电商公共服务平台运营经验的专业运营团队,为企业、网商、服务商提供政策咨询、人员培训、孵化支撑、运营推广等公益性服务,提供服务解决方案,推动电商服务资源与产业发展深度对接融合。镇级电商服务站要具备电子商务普及推广、电商培训、小微电商(网商)孵化、农特产品资源整合、线下体验、网络代购代销、承接物流快递等功能,服务和指导村级电商网店(点)。村级电商网店(点)要具备为村民提供网上代购、农产品代销、邮件代收代发、费用代缴、话费充值、电商知识和政策宣传等功能。

(三)强化物流合作建设。支持邮政、京东快递和“三通一达”等快递企业以及商贸物流、交通运输、供销、电商企业、第三方物流服务商牵头整合县域内物流资源,完善具有集散中转、仓储配送等功能的县级物流快递仓储分拣中心。利用既有物流商牵头整合县域内物流资源,升级改造建设镇村物流配送站点,实现硬件设施共享、配送服务网络一点多能、一网多用。鼓励镇村物流配送站点开展代取物件、送货上门及商品自提等服务,切实解决工业品下乡“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”问题。

(四)培育农特产品品牌。围绕农产品流通标准化、品牌化和质量品控,推动农产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证及QS认证,推动农特产品分级、初深加工、包装、商标注册、品牌打造等,建立农特产品质量追溯平台数据库,解决农特产品上线销售前置障碍。以有机、朱鹮品牌为主导,立足黑米、红薯、土蜂蜜、香菇等名优农特产品,加快打造县域电商公共品牌,力争在淘宝、京东、苏宁易购、乐村淘、邮乐购、1号店等知名电商平台开设“洋县特色馆”,定期利用网络节日合作开展专题、专品销售活动,宣传推广县域农特产品。选择2-3个农特产品进行产品溯源、标准制定,积极与媒体对接,提高县域农特产品知晓率和影响力,培育和打造2-5个有影响的网销品牌。

(五)推进企业互联互通。鼓励电商龙头企业积极参与电商服务体系建设,充分发挥和调动电商企业在平台建设、选址布点、技术支持、培训孵化、营销推广及运营管理等方面的资源,为电商服务体系建设提供专业服务。重点扶持周大黑、鹮宝、康原等本地电商企业,力促县域传统农业龙头企业转型升级。

(六)加强电商人才培养。依托县级电子商务运营管理中心的孵化、培训功能,针对政府工作人员、电子商务企业及相关产业人员、农村创业人员、返乡大学生、退伍军人、待业青年及贫困人员开展电商培训。鼓励大中专院校毕业生、返乡创业青年、退伍军人等群体进入电商领域创业就业。利用县级运营管理中心资源,加强校企合作,产学研联合,构建“政校企”联动的人才培养模式,为电商发展提供智力支持和人才保障,全年开展电商人才培训3000人次。

(七)提高线下管理能力。挑选有创业意愿和专业基础的青年作为站点管理人员,负责站点日常运营服务和资产管理,做好交易和服务的统计台账,按季度考评镇村站点的销售业绩和工作情况。县级电商公共服务中心负责对镇村站点管理人员进行免费培训和业务指导。电商服务体系在为群众提供线上服务的同时,依托实体门店逐步开展线下农资和日用品经营、农产品收购和再生资源回收等业务,实行全网营销,提高各级站点线下服务水平。县镇村站点建设完成后,电商办要对各级站点的固定资产进行造册登记,制定相应的设备折旧、政府退出等制度,抓好日常监管,防止国有资产流失。

四、组织实施

(一)安排部署阶段(2018年3月)。

拟定建设实施方案,召开专题会议研究部署电商服务体系建设工作。县电商办、各镇办是项目实施责任主体,按照“行业管理、属地推进、条块结合、以块为主”的原则,根据职责分工,分别承担相应的建设任务。县电商办负责指导各镇办做好项目规划、宣传推广、培训等工作。各镇办要根据实际情况,制定切实可行的建设方案,全力推进,按期完成。

(二)筹备建设阶段(2018年4月)。

1. 县级电商公共服务中心。县级电商公共服务中心由县政府设立,第三方机构运营,县电商办按照实用、节约原则结合电商示范县建设项目一并规划实施。

2. 镇级电商服务站。已建镇级电商服务站原则上只按照镇级服务站标准进行改造升级,新建镇级服务站要兼顾所在村电商服务站妥善选址,具体由各镇办商县电商办规划实施。

3. 村级电商网店(点)。整合已有的商业、金融、物流等渠道资源,以村委会、物流快递代办点、小卖部(便利店)、农民专业合作社、村民自用房等为村级电商网店(点)建设场所。按照择优选用原则,由申请者向当地村委会及所在镇办提出建设申请,县电商办会同各镇(办)进行资格评审,并在5个工作日内将评审结果告知申请者;资格评审通过后,在县电商办进行登记备案,按照 “两书一函”管理。

(三)推进实施阶段(2018年5月至10月)。

1. 完成时限。县级电商公共服务中心和镇村电商服务站点的论证评审工作结束后,各建设主体要加快电商服务体系建设进度。原则上,县级电商公共服务中心建设时间不超过6个月,镇级电商服务站建设时间不超过3个月,村级电商网店(点)建设时间不超过2个月。2018年10月底,电商服务体系建设全面完成,及早展开运营;已建成的镇村级电商服务站点功能完善,标准统一。

2. 硬件配置。①县级电商公共服务中心做有必要的基础装修,购置办公桌椅、电脑、打(复)印机、音像(视频)设备、网络接入设备、显示设备等办公设施设备。②镇级电商服务站使用面积不小于30平方米,电脑配备不少于1台,配置打印机、彩电、冷柜、牌匾、展示柜、物流货架、办公桌椅、物流配送车辆等硬件设施,制定并悬挂工作制度、服务内容、工作流程等,有产品展示体验区、培训区等功能区间,配备固定工作人员不少于1名。③村级电商网店(点)的面积不小于20平方米,电脑配备至少1台,配置牌匾、货架、办公桌椅等硬件设施,制定并悬挂工作制度、服务内容、工作流程等,配备固定工作人员不少于1名。④各镇(办)村站点的门头、标识及规格由县电商办统一确认。

(四)检查验收阶段(2018年11至12月)。

建设完成且满足正常运营条件的各级电商服务站点和物流配送站点,由电商办进行检查验收,提出整改意见,限期整改完善。11月底前,由县电商办牵头,供销、财政、监察、审计、财政等成员单位组成工作组,对各镇办工作进行综合考核验收??己搜槭瘴创锉曜嫉?,在全县通报批评,纳入年度综合考核扣分项。

五、保障措施

(一)加强组织领导。由县电商办牵头,各有关部门、镇办负责,统筹推进电商服务体系和物流体系项目建设。各镇办要成立领导机构,确定主管领导、分管领导和联络员各1名。村党支部书记为贫困村网店(点)建设的第一责任人,第一书记为运营的第一责任人。

(二)明确职责分工。县电商办牵头抓好农村电商全覆盖服务体系建设工作,做好协调推进、业务指导、考评验收等工作。县交通运输局负责农村公路建设、养护和管理,为物流快递配送提供基础条件。县农业局负责建立健全覆盖生产过程的农产品、畜产品质量安全监管制度,严格农业投入品管理,推进农业标准化生产,完善农副产品、畜产品质量安全考核评价制度等工作。县市监局负责做好涉网企业贴标亮证工作,负责食用农产品批发零售环节质量安全监管,配合县农业局做好质量体系认证。县监察、审计部门对站点建设中存在的长期死点、擅自更改设备用途、未按照国家电子商务进农村综合示范项目建设标准建设的情况予以监察、审计。县财政局按相关规定做好经费保障。县电信、移动、联通、广电网络等企业,加快镇村两级宽带网络基础建设和质量提升工作。

(三)加大资金投入。县财政结合脱贫攻坚整合涉农资金,对县级电商公共服务中心、镇(办)村级电子商务服务站点、县级物流仓储中心等项目予以资金配套支持。

(四)广泛动员宣传。利用门户网站、微信微博、广播电视、报刊杂志等媒介,大力宣传开展“电子商务进百镇千村”的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。通过形式多样的研讨会、座谈会、讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。


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